本文分析了標準的效力、適用范圍、在工程應(yīng)用中應(yīng)注意的問題，提出了對標準執(zhí)行優(yōu)先級的建議。
安監(jiān)總管三[2013]76號文
安監(jiān)總管三[2013]76號《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》中的第(十四)條要求：設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目危險源特點和標準規(guī)范的適用范圍，確定本項目采用的標準規(guī)范。對涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，應(yīng)至少滿足下列現(xiàn)行標準規(guī)范的要求，并以最嚴格的安全條款為準。
1、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)；
2、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)；
3、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)；
4、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)；
5、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)；
6、《石油庫設(shè)計規(guī)范》(GB50074)；
7、《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》(GB50493)；
8、《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(AQ/T3033)。
對于以上要求，建議的工程執(zhí)行原則為：對涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，應(yīng)首先考慮以上8個標準的適用性，因為這幾個標準有防火的、有安全的、有總圖的，本來就是從不同角度出發(fā)編制的標準，防火的標準各自有其適用范圍，對于適用的標準應(yīng)嚴格執(zhí)行，對于同一個場景有兩個及以上標準適用時，比如化工項目在執(zhí)行《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)和《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)時，提出有關(guān)防火或安全的角度不同，應(yīng)以更具有針對性的專業(yè)性標準的要求為準，防火角度和安全角度要求不同時應(yīng)以最嚴格的要求為準，并不是兩重點一重大項目每個條款都從八個標準選最嚴格的安全條款，每個標準適用范圍不一樣，都是根據(jù)適用的范圍系統(tǒng)性制定的條款，不能斷章取義。需要時，可以進行項目評審，并建議咨詢當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，綜合考慮確定方案。當(dāng)標準規(guī)范沒有明確規(guī)定時，可根據(jù)相關(guān)標準采用定量風(fēng)險分析計算確定。
需要特別注意，很多場景不能簡單的以最嚴格來表達，因為很多場景具有多樣性，并沒有絕對安全的方向，不同側(cè)面具有各自的優(yōu)點和缺點，標準的條款通常以符合風(fēng)險可接受標準，兼顧安全性、可操作性、經(jīng)濟合理性進行規(guī)定。
工程項目中建議充分考慮工程實際情況，比如，《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》GB50160-2008(2018版)1.0.2條款的條文說明中提出：就地擴建或改建的石油化工工程的防火設(shè)計應(yīng)首先按本標準執(zhí)行，當(dāng)執(zhí)行本標準某些條款確有困難時，在采取有效的防火措施后，可適當(dāng)放寬要求，但應(yīng)進行風(fēng)險分析和評估，并得到有關(guān)主管部門的認可。
標準適用范圍
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的標準規(guī)范通常在總則的第二條款給出標準的適用范圍。下面以《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB 50074-2014為例進行說明。
GB50074-2014的1.0.2條款規(guī)定：本規(guī)范適用于新建、擴建和改建石油庫的設(shè)計。在條文說明中進一步給出了如下補充說明：
本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍和不適用范圍。
本規(guī)范是指導(dǎo)石油庫設(shè)計的標準，規(guī)定“本規(guī)范適用于新建、擴建和改建石油庫的設(shè)計”，意即本規(guī)范最新版本原則上對按本規(guī)范以前版本設(shè)計、審批、建設(shè)及驗收的石油庫工程沒有約束力。在對按本規(guī)范以前版本建設(shè)的現(xiàn)存石油庫進行安全評審等工作時，完全以本規(guī)范最新版本為依據(jù)是不合適的。規(guī)范是需要根據(jù)技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會需求不斷改進的，以此來促進石油庫建設(shè)水平的逐步提高。為了與國家現(xiàn)階段的社會發(fā)展水平相適應(yīng)，本規(guī)范本次修訂相比原規(guī)范提高了石油庫的安全防護要求，但這并不意味著按原規(guī)范建設(shè)的石油庫就不安全了。提高安全防護要求的目的是提高安全度，對按原規(guī)范建設(shè)的石油庫，可以借其更新改建或擴建的機會逐步提高其安全度。需要特別說明的是，對現(xiàn)有石油庫的擴建和改建工程的設(shè)計，只有擴建和改建部分的設(shè)計應(yīng)執(zhí)行規(guī)范最新版本，對已有部分可以不按新規(guī)范要求進行整改，執(zhí)行標準應(yīng)該以標準實施日期為準。
標準之間的協(xié)調(diào)性
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的標準通常在總則中給出和其他標準之間的協(xié)調(diào)性要求。下面以《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB 50074-2014為例進行說明。
GB50074-2014的1.0.3條款規(guī)定：石油庫設(shè)計除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。在條文說明中進一步給出了如下補充說明：
這一條的規(guī)定有兩方面的含義：其一，本規(guī)范是專業(yè)性技術(shù)規(guī)范，其適用范圍和規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容，就是針對石油庫設(shè)計而制訂的，因此設(shè)計石油庫應(yīng)該執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定。在設(shè)計石油庫時，如遇到其他標準與本規(guī)范在同一問題上規(guī)定不一致的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定；其二，石油庫設(shè)計涉及專業(yè)較多，接觸面也廣，本規(guī)范只能規(guī)定石油庫特有的問題。對于其他專業(yè)性較強且已有國家或行業(yè)標準作出規(guī)定的問題，本規(guī)范不便再作規(guī)定，以免產(chǎn)生矛盾，造成混亂。本規(guī)范明確規(guī)定者，按本規(guī)范執(zhí)行；本規(guī)范未作規(guī)定者，可按國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定執(zhí)行。
標準之間的協(xié)調(diào)性還體現(xiàn)在標準適用范圍的確定上，以GB 50074-2014為例，規(guī)范在條文說明中對于GB 50074-2014的適用范圍給出了補充說明，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年出臺的《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》的要求，本規(guī)范的適用范圍應(yīng)與其他標準的適用范圍劃清界限，不應(yīng)相互交叉或重疊。故本條規(guī)定的目的是為了使本規(guī)范與其他相關(guān)規(guī)范之間有一個清晰的執(zhí)行范圍界限，避免石油儲運設(shè)施工程設(shè)計時采用標準出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。本條列出的不適用范圍，國家或行業(yè)都有專項的標準規(guī)范，如《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB 50160、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》GB 50183、《地下水封石洞油庫設(shè)計標準》GB/T 50455、《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》GB 50737、《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》GB 50253等。
標準要求不一致時以專業(yè)標準為準
對于同一個場景有兩個及以上標準適用時，應(yīng)以更具有針對性的專業(yè)性標準的要求為準，不好判斷時，應(yīng)以最嚴格的要求為準。這一點在《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB 50074-2014中1.0.3條款的條文說明有體現(xiàn)，GB 50074-2014在條文說明中提出，本規(guī)范是專業(yè)性技術(shù)規(guī)范，是針對石油庫設(shè)計而制訂的，設(shè)計石油庫應(yīng)該執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定，如遇到其他標準與本規(guī)范在同一問題上規(guī)定不一致的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018年版)正文和條文說明的描述也體現(xiàn)了標準要求不一致時以專業(yè)標準為準，GB 50016-2014(2018年版)1.0.2條款規(guī)定：人民防空工程、石油和天然氣工程、石油化工工程和火力發(fā)電廠與變電站等的建筑防火設(shè)計，當(dāng)有專門的國家標準時，宜從其規(guī)定。在條文說明中進一步補充說明：本規(guī)范所規(guī)定的建筑設(shè)計的防火技術(shù)要求，適用于各類廠房、倉庫及其輔助設(shè)施等工業(yè)建筑，公共建筑、居住建筑等民用建筑，儲罐或儲罐區(qū)、各類可燃材料堆場和城市交通隧道工程。對于人民防空、石油和天然氣、石油化工、酒廠、紡織、鋼鐵、冶金、煤化工和電力等工程，專業(yè)性較強、有些要求比較特殊，特別是其中的工藝防火和生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全要求部分與一般工業(yè)或民用建筑有所不同。本規(guī)范只對上述建筑或工程的普遍性防火設(shè)計作了原則要求，但難以更詳盡地確定這些工程的某些特殊防火要求，因此設(shè)計中的相關(guān)防火要求可以按照這些工程的專項防火規(guī)范執(zhí)行。因此，石油化工企業(yè)新建、擴建或改建工程的防火設(shè)計應(yīng)執(zhí)行《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》GB50160-2008(2018版)。
控制室是否需要采用氣體滅火系統(tǒng)
本部分的討論是對于“標準要求不一致時以專業(yè)標準為準”的具體舉例。
針對控制室是否需要采用氣體滅火系統(tǒng)，《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018年版)和《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》GB 50160-2008(2018版)要求是不一致的，兩個標準的具體要求如下：
GB50016-2014(2018年版)的8.3.9條款為強制性條文，要求特殊重要設(shè)備室應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)，并宜采用氣體滅火系統(tǒng)，在條文說明中特別說明化工廠中的中央控制室屬于特殊重要設(shè)備室。
GB50160-2008(2018版)的8.11.3條款規(guī)定控制室、機柜間、變配電所的消防設(shè)施應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB 50140的要求設(shè)置于提式和推車式氣體滅火器，并在條文說明中進一步說明，石油化工企業(yè)控制室、機柜間、變配電所與一般計算機房相比具有其特殊性，不要求設(shè)置固定自動氣體滅火裝置理由包括：
a)石油化工廠控制室24h 有人值班，出現(xiàn)火情，值班人員能及時發(fā)現(xiàn)，盡快撲救；
b)各建筑物均按照國家有關(guān)規(guī)范要求設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，如變配電所、機柜間和電纜夾層等空間發(fā)生火情，火災(zāi)探測系統(tǒng)能及時向24h 有人值班的場所報警，使相關(guān)人員及時采取措施；
c)固定的氣體滅火設(shè)施一旦啟動，需要控制室內(nèi)值班人員立即撤離，可能導(dǎo)致裝置控制系統(tǒng)因無人監(jiān)護而癱瘓，引發(fā)二次火災(zāi)或造成更大事故。
石油化工企業(yè)的控制室的防火設(shè)計應(yīng)執(zhí)行GB50160-2008(2018版)，不需要設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB 50140的要求設(shè)置于提式和推車式氣體滅火器。
控制閥動作時間
本部分的討論是對于“標準要求不一致時以專業(yè)標準為準”的具體舉例。
《石油化工自動化儀表選型設(shè)計規(guī)范》SH/T3005-2016和《石油化工罐區(qū)自動化系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》SH/T 3184-2017關(guān)于控制閥動作時間t的要求如圖1所示，時間單位：秒。
圖1 控制閥動作時間要求匯總
兩個標準編委中有15位編委同時參與了兩個標準的編制和審查，如圖2所示，并且兩個標準的發(fā)布時間較為接近，SH/T3005-2016于2016.1.15發(fā)布，SH/T3184-2017于2017.4.12發(fā)布。
圖2 標準編委
從表面上看，SH/T3005-2016和SH/T3184-2017關(guān)于控制閥動作時間的要求存在一定的差異，但這種差異體現(xiàn)了針對標準適用范圍的工程具體情況的表達，SH/T3005-2016是針對石油化工自動化儀表選型的通用規(guī)范，更多針對的是裝置的一些場景，重點考慮了閥門動作時間滿足工藝過程安全時間的要求，SH/T 3184-2017是石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)的針對性的規(guī)范，聚集于儲運系統(tǒng)罐區(qū)場景，重點考慮了在滿足儲運工藝需要的前提下，限制閥門動作太快從而避免引起管道“水擊”或震動。
兩個標準除了給出具體的控制閥動作時間的要求，還給出了原則性的要求，SH/T3005-2016在10.3.5.6條款規(guī)定開關(guān)閥的全行程關(guān)閉及打開時間應(yīng)符合安全和工藝操作要求，SH/T3184-2017在5.4.2.8條款的條文說明中提出不同的公司、項目、用途的規(guī)定有差別，考慮問題的出發(fā)點也不同，本規(guī)定是根據(jù)對其他公司規(guī)定、項目規(guī)定和制造廠的調(diào)查，考慮到目前儲運系統(tǒng)的現(xiàn)狀，僅作通常情況下的通用規(guī)定，對于特殊應(yīng)用場合，可根據(jù)具體工藝操作和安全聯(lián)鎖的需要自行決定。
兩個標準有著各自適用范圍和側(cè)重點的表達，同時都強調(diào)了應(yīng)符合安全和工藝操作要求，是協(xié)調(diào)一致的。兩個標準都是正確的。
石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)的控制閥的要求建議執(zhí)行SH/T3184-2017，石油化工裝置的控制閥的要求建議執(zhí)行SH/T3005-2016。
標準的分類
標準化法第二條規(guī)定：標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。
標準化法第二十一條規(guī)定：推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于深化工程建設(shè)標準化工作改革的意見》中明確對同一事項做規(guī)定的，行業(yè)標準要嚴于國家標準，地方標準要嚴于行業(yè)標準和國家標準。
標準的效力
安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準；第三十六條規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。
標準化法第二條規(guī)定強制性標準必須執(zhí)行；第二十五條規(guī)定不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供；第二十六條規(guī)定出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。
標準效力的轉(zhuǎn)化
國家標準化管理委員會官方網(wǎng)站對于標準化法的釋義中說明在以下情況下，推薦性標準的效力會發(fā)生轉(zhuǎn)化，必須執(zhí)行：
1)推薦性標準被相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標準具有相應(yīng)的強制約束力，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以實施。
(2)推薦性標準被企業(yè)在產(chǎn)品包裝、說明書或者標準信息公共服務(wù)平臺上進行了自我聲明公開的，企業(yè)必須執(zhí)行該推薦性標準。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與明示標準不一致的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(3)推薦性標準被合同雙方作為產(chǎn)品或服務(wù)交付的質(zhì)量依據(jù)的，該推薦性標準對合同雙方具有約束力，雙方必須執(zhí)行該推薦性標準，并依據(jù)《合同法》的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
標準適用范圍的轉(zhuǎn)化
標準的適用范圍在一定情況下也可以發(fā)生轉(zhuǎn)化。
《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》GB/T50493-2019適用于石油化工新建、擴建工程中可燃氣體和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)的設(shè)計。
2022年應(yīng)急管理部印發(fā)的《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》適用的老舊裝置指的是：為在取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、安全使用許可的企業(yè)中，涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器、壓力容器、常壓儲罐、低溫儲罐和GC1級壓力管道等設(shè)備設(shè)施達到設(shè)計使用年限，或未規(guī)定設(shè)計使用年限、但實際投產(chǎn)運行時間超過20 年的裝置(包括獨立裝置和聯(lián)合裝置)。
《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》中引用了GB/T50493-2019,要求可燃氣體和有毒氣體探測器的設(shè)置和報警值的設(shè)置應(yīng)滿足《可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》(GB/T50493-2019)要求，并處于正常投用狀態(tài)。在這個特定的場景下，GB/T50493-2019的適用范圍發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)化成了適用于《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》中規(guī)定的老舊裝置。
全文強制性規(guī)范
為適應(yīng)國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準通行規(guī)則，2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《深化工程建設(shè)標準化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制標準、社會團體制定自愿采用性標準的目標，明確了逐步用全文強制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文的改革任務(wù)，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。
強制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項目，分為工程項目類規(guī)范(簡稱項目規(guī)范)和通用技術(shù)類規(guī)范(簡稱通用規(guī)范)兩種類型。
在已經(jīng)發(fā)布的全文強制性規(guī)范的前言中對于全文強制性規(guī)范的效力和適用范圍有如下要求：
強制性工程建設(shè)規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的控制性底線要求，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設(shè)活動全過程中必須嚴格執(zhí)行，其中，對于既有建筑改造項目(指不改變現(xiàn)有使用功能)，當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標準。與強制性工程建設(shè)規(guī)范配套的推薦性工程建設(shè)標準是經(jīng)過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。在滿足強制性工程建設(shè)規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用相關(guān)團體標準、企業(yè)標準，使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設(shè)標準、團體標準、企業(yè)標準要與強制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平。
從以上要求可以看出全文強制性規(guī)范的適用范圍不再區(qū)分新建、擴建或改建，原則上新裝置和在役裝置都應(yīng)嚴格執(zhí)行全文強制性標準，同時也給出了豁免情況，對于在役裝置，當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標準。
標準執(zhí)行的優(yōu)先級
綜合以上分析，建設(shè)工程中建議的標準和文件執(zhí)行順序由高到低為：
1、國家和地區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、全文強制規(guī)范、強制性標準的強制條款；
2、訂單；合同規(guī)定；工程設(shè)計單位和建設(shè)單位的會議紀要；
3、建設(shè)單位項目規(guī)定；設(shè)計單位項目規(guī)定；
4、公司規(guī)定；
5、行業(yè)標準；
6、非強制的國家標準、地方標準；
7、國際標準和國外標準；
以上執(zhí)行順序不是一成不變的，具有動態(tài)性、可轉(zhuǎn)化性，低級別的文件和標準被高級別的文件引用，則其屬性發(fā)生了變化，具備了高級別文件的屬性，效力發(fā)生了變化，比如工程項目中如果采用推薦性標準，相當(dāng)于項目規(guī)定引用了推薦性標準，推薦性標準的屬性發(fā)生了變化，應(yīng)嚴格執(zhí)行；再比如，國際標準和國外標準條款如果寫入合同、共同協(xié)議，則升級為需要嚴格執(zhí)行的條款。
總結(jié)
建設(shè)工程實施中，建議根據(jù)項目的具體情況和標準規(guī)范的適用范圍，綜合考慮，結(jié)合工程實際，合理確定項目采用的標準規(guī)范，對于同一個場景有兩個及以上標準適用時，建議以更具有針對性的專業(yè)性標準的要求為準。
標準效力和適用范圍在一定情況下會發(fā)生轉(zhuǎn)化，低級別的文件和標準被高級別的文件引用，則其屬性發(fā)生了變化，具備了高級別文件的屬性。
需要特別注意標準給出的前提條件和適用范圍，不應(yīng)擴大要求，不應(yīng)不考慮前提條件、場景和適用范圍而簡單的選擇執(zhí)行最嚴格的要求，應(yīng)嚴格執(zhí)行標準給出的相關(guān)要求。
作者：范詠峰、張淑玲、王云
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