《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》有對(duì)自動(dòng)控制裝備率和投用率100%的要求，正確理解100%率就尤為重要。本文將從100%率的分類(lèi)概念、如何理解及怎樣做到符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求幾個(gè)方面，進(jìn)行深度解析。

《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求
1、2020年年底前
①實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。
②涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。

2、2022年年底前
①涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。
②推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。

什么是100%率
1、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率100%
2、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100%
3、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%
4、安全預(yù)防控制體系建設(shè)率100%
5、使用率達(dá)到100%

以上100%率分為兩類(lèi)：
①裝備率、建設(shè)率
②監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率
上述表示兩個(gè)方面，一是設(shè)置/建設(shè)，二是投用/使用，均需要達(dá)到100%。

如何理解100%率
1、裝備率、建設(shè)率的100%
[個(gè)人觀點(diǎn)]根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)部門(mén)文件和導(dǎo)則等對(duì)于要求設(shè)置控制系統(tǒng)、檢測(cè)儀表、執(zhí)行元件、監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、等設(shè)備設(shè)施的場(chǎng)景，工程實(shí)際嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了設(shè)置，且可正常工作的即認(rèn)為達(dá)到了裝備率、建設(shè)率的100%。

[示例一]如果某些環(huán)境沒(méi)有按照要求設(shè)置，則認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到裝備率、建設(shè)率的100%

監(jiān)總管三(2009)116號(hào)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》：
一、化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)。
附件2：
首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。



應(yīng)嚴(yán)格按照上述要求設(shè)置：
溫度和壓力的報(bào)警和聯(lián)鎖；反應(yīng)物料的比例控制和聯(lián)鎖系統(tǒng)；緊急冷卻系統(tǒng)；攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)；氫氣緊急切斷系統(tǒng)；加裝安全閥、爆破片等安全設(shè)施；循環(huán)氫壓縮機(jī)停機(jī)報(bào)警和聯(lián)鎖；氫氣檢測(cè)報(bào)警裝置等。

將加氫反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力與釜內(nèi)攪拌電流、氫氣流量、加氫反應(yīng)釜夾套冷卻水進(jìn)水閥形成聯(lián)鎖關(guān)系，設(shè)立緊急停車(chē)系統(tǒng)。加入急冷氮?dú)饣驓錃獾南到y(tǒng)。當(dāng)加氫反應(yīng)釜內(nèi)溫度或壓力超標(biāo)或攪拌系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)自動(dòng)停止加氫，泄壓，并進(jìn)入緊急狀態(tài)。安全泄放系統(tǒng)。

[示例二]HAZOP、LOPA中提出的具體工程要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，如果某些環(huán)境沒(méi)有按照要求設(shè)置，則認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到裝備率、建設(shè)率的100%。

[示例三]以下要求必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果某些環(huán)境沒(méi)有按照要求設(shè)置，則認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到裝備率、建設(shè)率的100%。
2011年8月5日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：
第三章安全管理
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施：
(一)重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天；
(二)重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；
(三)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)；
(四)重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
(五)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
以上要求必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果某些環(huán)境沒(méi)有按照要求設(shè)置，則認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到裝備率、建設(shè)率的100%。
[示例四]涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，如果某些環(huán)境沒(méi)有按照要求設(shè)置，則認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到裝備率、建設(shè)率的100%。
以下要求必須嚴(yán)格執(zhí)行。
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三【2017】1號(hào))
精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則(試行)
6 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
6.6 措施建議
綜合反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，考慮不同的工藝危險(xiǎn)程度，建立相應(yīng)的控制措施，在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，并同時(shí)考慮廠區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)。
對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度為1級(jí)的工藝過(guò)程，應(yīng)配置常規(guī)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)主要反應(yīng)參數(shù)進(jìn)行集中監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)節(jié)(DCS或PLC)。
對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度為2級(jí)的工藝過(guò)程，在配置常規(guī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)主要反應(yīng)參數(shù)進(jìn)行集中監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)節(jié)(DCS或PLC)的基礎(chǔ)上，要設(shè)置偏離正常值的報(bào)警和聯(lián)鎖控制，在非正常條件下有可能超壓的反應(yīng)系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置爆破片和安全閥等泄放設(shè)施。根據(jù)評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全儀表系統(tǒng)。
對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度為3級(jí)的工藝過(guò)程，在配置常規(guī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)主要反應(yīng)參數(shù)進(jìn)行集中監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)節(jié)，設(shè)置偏離正常值的報(bào)警和聯(lián)鎖控制，以及設(shè)置爆破片和安全閥等泄放設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要設(shè)置緊急切斷、緊急終止反應(yīng)、緊急冷卻降溫等控制設(shè)施。根據(jù)評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全儀表系統(tǒng)。
對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度為4級(jí)和5級(jí)的工藝過(guò)程，尤其是風(fēng)險(xiǎn)高但必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，要努力優(yōu)先開(kāi)展工藝優(yōu)化或改變工藝方法降低風(fēng)險(xiǎn)，例如通過(guò)微反應(yīng)、連續(xù)流完成反應(yīng)；要配置常規(guī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)主要反應(yīng)參數(shù)進(jìn)行集中監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)節(jié)；要設(shè)置偏離正常值的報(bào)警和聯(lián)鎖控制，設(shè)置爆破片和安全閥等泄放設(shè)施，設(shè)置緊急切斷、緊急終止反應(yīng)、緊急冷卻等控制設(shè)施；還需要進(jìn)行保護(hù)層分析，配置獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度達(dá)到5級(jí)并必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)設(shè)置在防爆墻隔離的獨(dú)立空間中，并設(shè)置完善的超壓泄爆設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全面自控，除裝置安全技術(shù)規(guī)程和崗位操作規(guī)程中對(duì)于進(jìn)入隔離區(qū)有明確規(guī)定的，反應(yīng)過(guò)程中操作人員不應(yīng)進(jìn)入所限制的空間內(nèi)。

[示例五]應(yīng)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范客觀合理的配置裝備和建設(shè)，應(yīng)避免過(guò)設(shè)計(jì)和欠設(shè)計(jì)。
以下要求必須嚴(yán)格執(zhí)行。
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三【2013】88號(hào))
三、風(fēng)險(xiǎn)管理
(五)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。
對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(以下統(tǒng)稱(chēng)“兩重點(diǎn)一重大”)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類(lèi)型和影響分析(FMEA)、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。
(六)確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容。化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。
(七)制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。
四、裝置運(yùn)行安全管理
(八)操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。
操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化。企業(yè)每年要對(duì)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。
企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場(chǎng)操作人員隨時(shí)查用；定期開(kāi)展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績(jī)檔案；鼓勵(lì)從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗(yàn)，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。
(九)異常工況監(jiān)測(cè)預(yù)警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測(cè)或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。
(十)開(kāi)停車(chē)安全管理。企業(yè)要制定開(kāi)停車(chē)安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē)前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開(kāi)停車(chē)方案，編制安全措施和開(kāi)停車(chē)步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門(mén)審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。
企業(yè)要落實(shí)開(kāi)停車(chē)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)停車(chē)方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)制度。開(kāi)車(chē)過(guò)程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗(yàn)時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮?dú)狻⒁兹家妆橘|(zhì)前，要指定有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行流程確認(rèn)；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監(jiān)測(cè)物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認(rèn)流程是否正確。要嚴(yán)格控制進(jìn)退料順序和速率，現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)人不間斷巡檢，監(jiān)控有無(wú)泄漏等異?，F(xiàn)象。
停車(chē)過(guò)程中的設(shè)備、管線低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護(hù)；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號(hào)、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進(jìn)行，并安排專(zhuān)人逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
六、試生產(chǎn)安全管理
七、設(shè)備完好性(完整性)
八、作業(yè)安全管理
十、變更管理
十一、應(yīng)急管理

2、監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率
[個(gè)人觀點(diǎn)]根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)部門(mén)文件和導(dǎo)則等對(duì)于要求設(shè)置控制系統(tǒng)、檢測(cè)儀表、執(zhí)行元件、監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、等設(shè)備設(shè)施的場(chǎng)景，工程實(shí)際嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了設(shè)置，且可正常工作的即認(rèn)為達(dá)到了裝備率、建設(shè)率的100%。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率的100%指的是，以上的設(shè)置在正常情況下應(yīng)投用，如果由于各種原因而暫時(shí)沒(méi)有投用，應(yīng)符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，必須是受監(jiān)管監(jiān)控的，必須有補(bǔ)償手段，確保安全。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率的100%并非指一天24小時(shí)必須全部投用。受監(jiān)管監(jiān)控、有補(bǔ)償措施的維護(hù)、旁路、等是允許的，前提條件是必須符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

[示例一]安全儀表系統(tǒng)的旁路應(yīng)符合以下要求，并應(yīng)符合其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
GB/T  50770-2013 石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范：
10 人機(jī)接口
10.1 操作員站
10.1.4 操作員站設(shè)置的軟件旁路開(kāi)關(guān)應(yīng)加鍵鎖或口令保護(hù)，并應(yīng)設(shè)置旁路狀態(tài)報(bào)警和記錄。
10.3 維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)的設(shè)置
10.3.3 維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)置在輸入信號(hào)通道上；維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)的動(dòng)作應(yīng)設(shè)置報(bào)警和記錄。
條文說(shuō)明：
10.3.3 安全儀表系統(tǒng)的工藝聯(lián)鎖輸入信號(hào)宜設(shè)維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)，三取二表決的冗余現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量?jī)x表輸入信號(hào)可不設(shè)維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)；手動(dòng)緊急停車(chē)輸入信號(hào)不應(yīng)設(shè)維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)，安全儀表系統(tǒng)的輸出信號(hào)不應(yīng)設(shè)維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)。
維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)、操作旁路開(kāi)關(guān)、復(fù)位按鈕、緊急停車(chē)按鈕的操作應(yīng)有狀態(tài)報(bào)警和記錄。
維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)用于現(xiàn)場(chǎng)儀表和線路維護(hù)時(shí)暫時(shí)旁路信號(hào)輸入，使安全儀表邏輯控制器的輸入不受維護(hù)線路和現(xiàn)場(chǎng)儀表信號(hào)的影響。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)的使用。維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)在非維護(hù)時(shí)間應(yīng)置于非旁路狀態(tài)，保持安全儀表系統(tǒng)的完整和正常運(yùn)行。維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)不應(yīng)用于其他用途。
10.4 操作旁路開(kāi)關(guān)的設(shè)置
10.4.2 當(dāng)工藝過(guò)程變量從初始值變化到工藝條件正常值，信號(hào)狀態(tài)不改變時(shí)，不應(yīng)設(shè)置操作旁路開(kāi)關(guān)；當(dāng)工藝過(guò)程變量從初始值變化到工藝條件正常值，信號(hào)狀態(tài)發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)設(shè)置操作旁路開(kāi)關(guān)。
10.4.3 操作旁路開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)置在輸入信號(hào)通道上；操作旁路開(kāi)關(guān)的動(dòng)作應(yīng)設(shè)置報(bào)警和記錄。
條文說(shuō)明：
10.4.3 操作旁路開(kāi)關(guān)用于工藝開(kāi)工和特殊過(guò)渡過(guò)程，在開(kāi)工過(guò)程中輸入信號(hào)還沒(méi)正常之前使用，將輸入信號(hào)暫時(shí)旁路，使安全儀表邏輯控制器的輸入不受輸入信號(hào)的影響。工藝過(guò)程正常后，操作旁路開(kāi)關(guān)應(yīng)置于非旁路狀態(tài)，保持安全儀表系統(tǒng)的完整和正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制操作旁路開(kāi)關(guān)的使用。操作旁路開(kāi)關(guān)在工藝非開(kāi)工時(shí)間應(yīng)置于非旁路狀態(tài)。操作旁路開(kāi)關(guān)不應(yīng)用于其他用途。
10.6 緊急停車(chē)按鈕的設(shè)置
10.6.3 緊急停車(chē)按鈕不應(yīng)設(shè)維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)或操作旁路開(kāi)關(guān)。
14 操作維護(hù)、變更管理
14.0.1 操作維護(hù)管理應(yīng)包括操作維護(hù)規(guī)程、維護(hù)人員職責(zé)、定期診斷測(cè)試計(jì)劃及報(bào)告、停車(chē)期間的系統(tǒng)檢查、維護(hù)旁路開(kāi)關(guān)及操作旁路開(kāi)關(guān)的使用等。

GB/T 21109.1-2007 過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全第1部分：
框架、定義、系統(tǒng)、硬件和軟件要求
11 SIS設(shè)計(jì)和工程
11.2 一般要求
11.2.5 為了有助于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的人為因素要求，在設(shè)計(jì)SIS的過(guò)程中，應(yīng)涉及可操作性、可維修性和可測(cè)試性要求(如旁路設(shè)施使得在旁路時(shí)可進(jìn)行在線測(cè)試和報(bào)警)。
注：應(yīng)設(shè)計(jì)維護(hù)和測(cè)試設(shè)施，以便把因使用它們而引起的危險(xiǎn)失效的可能性減少到切實(shí)可行的程度。
11.7  接口
11.7.1  操作員接口要求
11.7.1.4  應(yīng)作為操作員接口的一部分提供SIS狀況信息，這種信息對(duì)保持SIL是關(guān)鍵的。此信息包括：
——旁路一個(gè)功能的指示。
11.7.2.2 維護(hù)/工程接口應(yīng)為下列功能提供訪問(wèn)保密保護(hù)：
——SIS操作模式、程序、停用報(bào)警通信的方法、測(cè)試、旁路和維護(hù)；
——在要求旁路的情況下，接口安裝應(yīng)使得報(bào)警和收到關(guān)機(jī)設(shè)施不會(huì)失效。
15 SIS安全確認(rèn)
15.2 要求
15.2.8 在安全儀表系統(tǒng)確認(rèn)之后以及所存在的風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別出來(lái)之前，應(yīng)進(jìn)行下列活動(dòng)：
——應(yīng)返回所有旁路功能(如：對(duì)PE邏輯解算器和PE傳感器的強(qiáng)制、禁止報(bào)警)的正常位置。

[示例二]任何情況下，聯(lián)鎖摘除不能超過(guò)一個(gè)月。
聯(lián)鎖摘除應(yīng)符合以下規(guī)定，并應(yīng)符合其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三[2013]88號(hào))第十六條
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖管理制度，并符合以下要求：
1.現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖裝置必須投用、完好；
2.摘除聯(lián)鎖有審批手續(xù)，有安全措施；
3.恢復(fù)聯(lián)鎖按規(guī)定程序進(jìn)行。

安監(jiān)總管三[2015]113號(hào)
化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》
第22條  安全聯(lián)鎖未正常投用或未經(jīng)審批摘除以及經(jīng)審批后臨時(shí)摘除超過(guò)一個(gè)月未恢復(fù)的。違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條。

擴(kuò)展思考

MTTF (Mean time to failure)平均無(wú)失效時(shí)間
MTTR (Mean time to restore) 平均恢復(fù)時(shí)間
指的是，部件從失效到恢復(fù)到操作狀態(tài)的平均時(shí)間。
MTBF (Mean time between failures)失效的平均間隔時(shí)間
MTBF=MTTF+MTTR
通常聯(lián)鎖摘除時(shí)間應(yīng)限制在MTTR時(shí)間內(nèi)，并且輔助以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全措施，比如報(bào)警、自動(dòng)限時(shí)等。聯(lián)鎖摘除應(yīng)經(jīng)審批并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的程序；當(dāng)聯(lián)鎖摘除時(shí)間大于MTTR時(shí)間時(shí)，應(yīng)配套更為嚴(yán)格的安全措施，并且經(jīng)過(guò)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全補(bǔ)償措施。聯(lián)鎖摘除應(yīng)經(jīng)審批并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。

[示例三]受監(jiān)管監(jiān)控的、有補(bǔ)償保護(hù)手段的、符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的一些措施是允許的，比如儀表的維護(hù)等。

在儀表設(shè)備投入使用初期故障率較高，應(yīng)有配套的符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的保護(hù)補(bǔ)償措施。
受監(jiān)管監(jiān)控的、有補(bǔ)償保護(hù)手段的、符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的儀表調(diào)試優(yōu)化操作等是允許的，相關(guān)回路可能短時(shí)間處于手動(dòng)狀態(tài)。

摘自：如何有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，上海作本化工科技有限公司，張作本
03. 化工裝置全生命周期風(fēng)險(xiǎn)分析
過(guò)程危害分析
化工裝置全生命周期不同階段有不同的特點(diǎn)，有不同的適用的分析方法和相適用的保護(hù)措施以及管理保障制度等，應(yīng)嚴(yán)格切實(shí)的執(zhí)行。

總結(jié)
根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)部門(mén)文件和導(dǎo)則等對(duì)于要求設(shè)置控制系統(tǒng)、檢測(cè)儀表、執(zhí)行元件、監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、等設(shè)備設(shè)施的場(chǎng)景，工程實(shí)際嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了設(shè)置，且可正常工作的即認(rèn)為達(dá)到了裝備率、建設(shè)率的100%。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率的100%指的是，以上的設(shè)置在正常情況下應(yīng)投用，如果由于各種原因而暫時(shí)沒(méi)有投用，應(yīng)符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，必須是受監(jiān)管監(jiān)控的，必須有補(bǔ)償手段，確保安全。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控率、投用率使用率的100%并非指一天24小時(shí)必須全部投用。受監(jiān)管監(jiān)控、有補(bǔ)償措施的維護(hù)、旁路、等是允許的，前提條件是必須符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，應(yīng)是表里如一的符合而不是程序上形式上的符合，不能是惡意規(guī)避責(zé)任，鉆法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和聲明執(zhí)行的管理規(guī)定的空子，打擦邊球?，F(xiàn)實(shí)中有這樣的情況，按規(guī)定程序聯(lián)鎖摘除一個(gè)月后，生產(chǎn)運(yùn)行盯著恢復(fù)兩天又找個(gè)別的理由繼續(xù)摘除一個(gè)月，造成相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間不能投用，這類(lèi)情況實(shí)際上多是設(shè)備完好率保障不足，或聯(lián)鎖設(shè)置不合理不恰當(dāng)，或工況與設(shè)計(jì)初值已經(jīng)出現(xiàn)偏離，或設(shè)置的儀表在工況下不可用、誤差和精度不滿足使用要求，相應(yīng)控制方案或設(shè)置沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)等，其實(shí)質(zhì)是原始設(shè)計(jì)不合理、操作維護(hù)不到位、變更管理不到位、安全管理意識(shí)缺失、等。裝備率、建設(shè)率、監(jiān)控率、投用率、使用率的保障是多部門(mén)協(xié)作的結(jié)果，既要職責(zé)分明條理清晰，又要綜合統(tǒng)籌；兩個(gè)100%歸根到底考核的目的還是設(shè)計(jì)是否完善完備、企業(yè)安全管理的意識(shí)和執(zhí)行力是否到位的問(wèn)題，而不是督察表面上的一些東西。

重要的控制聯(lián)鎖回路及基本安全相關(guān)檢測(cè)和控制回路要確保設(shè)備完好率100%，投用率100%，尤其是設(shè)備完好率，它是基礎(chǔ)，“來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝(任)”；當(dāng)有臨時(shí)維修維護(hù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求執(zhí)行。根據(jù)工藝生產(chǎn)路線、負(fù)荷調(diào)整、原料變化等需切至手動(dòng)或降級(jí)使用的回路，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工況和相關(guān)條件進(jìn)行符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的分析，確定符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的工程實(shí)踐策略和執(zhí)行。不應(yīng)該片面的理解100%，尤其是優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量或先進(jìn)控制等復(fù)雜回路，其調(diào)整投用很多時(shí)候是企業(yè)自身利益取舍的行為，沒(méi)必要定調(diào)框死，或者把這兩個(gè)100%泛化放大，過(guò)度解讀，它們既不是無(wú)前提的自控率100%也不是裝置自動(dòng)化率100%等。理解法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的條文一定要關(guān)注條文所指的場(chǎng)景。

另：感謝中石油東北煉化工程有限公司葫蘆島設(shè)計(jì)院自控室李猛主任和山東濟(jì)煉石化工程有限公司自控室王云的校對(duì)和建議。
作者：范詠峰

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