住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》，全國展開工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況的專項治理。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，掛證人員、中介機構(gòu)、建筑企業(yè)，甚至是該建筑企業(yè)名下的工程項目，都會受到進(jìn)一步嚴(yán)查。

那么，該次專項整治會從哪些方面下手，被查到的幾率是多大？昌暉自動化在本文和大家聊聊這些話題。

職業(yè)資格證書掛靠專項整治內(nèi)容和目標(biāo)
①整治對象
工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員，及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)。
②整治內(nèi)容
持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
③整治目標(biāo)
推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機制。
④排查方法
要結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。

職業(yè)資格證書掛靠專項治理中建筑施工企業(yè)面臨哪些變數(shù)
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》，該次專項整治主要從“社?！毕率?，結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。

違規(guī)使用“掛證”人員的單位將被通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布。

如果建筑企業(yè)存在“人員掛靠”行為，也不必驚慌。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》中的意見，在主管部門全面排查之前，各地會先行組織自查自糾。在自查自糾期間整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。不過，如果該建筑施工企業(yè)后知后覺，沒有在自查自糾階段及時整改到位，后續(xù)會牽連到項目。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》指出：“排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。”

自查自糾時間為2018年12月至2019年1月底，全面排查時間為2019年2月至2019年6月底。存在掛靠問題的建筑企業(yè)，抓住自查自糾這個時間段，興許還能躲過一劫。

證書掛靠將不復(fù)存在？大批證書將何去何從？
推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)的各項舉措都已浮出水面，國家打擊掛靠的決心和行動已是有目共睹。按照住建部的規(guī)劃，將在年底實現(xiàn)二建注冊系統(tǒng)的全面升級。那么在不到兩個月的時間里，通過掛靠謀取利潤的企業(yè)和人才應(yīng)該如何調(diào)整呢？

職業(yè)資格證書需求量將大幅減少
從各種政策的出臺不難看出住建部的初衷便是解決行業(yè)亂象。目前建筑市場的資質(zhì)申辦流程和手續(xù)過于繁瑣，由于信息不互通，也存在著很多風(fēng)險漏洞。

按照國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，在將來會重新修訂相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，擬簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對注冊人員的要求。特別是建造師、建筑師、公用設(shè)備、電氣等專業(yè)注冊人員要求(掛靠問題嚴(yán)重的專業(yè))，用來減輕取消掛靠后對個別企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)良性競爭的活力。

職業(yè)資格證書掛靠模式將被封死
國務(wù)院印發(fā)的《"十三五"推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國發(fā)[2017]9號)提出，"十三五"期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實現(xiàn)社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會保障卡應(yīng)用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會保障卡便民服務(wù)體系，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

社保信息的全國聯(lián)網(wǎng)是杜絕掛靠的關(guān)鍵點，也是目前建筑行業(yè)資質(zhì)申辦中最大的漏洞。目前北京、上海、天津、江蘇等省份實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，距離全國聯(lián)網(wǎng)僅差一步之遙。聯(lián)網(wǎng)過后，只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將走向消亡。

能力與責(zé)任由于掛靠的出現(xiàn)變成了無關(guān)緊要的存在，而遵守規(guī)則的人和企業(yè)則默默的承受著行業(yè)亂象帶來的不公平競爭。亂象，終究會有掃平的一天，希望今后所有的證書背后，都有一位有實戰(zhàn)能力的建筑人才，一顆敢于承擔(dān)責(zé)任的心。

工程師證書掛靠將成為歷史嗎？
首先要說的就是人證分離的掛靠。所謂人證分離就是指掛靠的人才本身就全職工作，人在A公司上班，但是證書注冊在B企業(yè)，由于2016年四庫一平臺剛推出后就做了要求，所以B企業(yè)必須給工程師上社保，這就導(dǎo)致這個人上了兩份社保，當(dāng)然這種情況在一個省份是不會出現(xiàn)的，只出現(xiàn)在不同地區(qū)。人力資源和社會保障部2018年一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，社保保險和注冊單位不一致的情況就將徹底消失。但這種情況只針對有工作的人，像自由職業(yè)者本身沒上社會保險，這樣就不會存在問題。

一本證書掛多個項目也是目前常見的情況，在人證合一的情況，假設(shè)某建設(shè)單位證書數(shù)量有限，一本證書多個項目投標(biāo)。而伴隨著住建部"四庫一平臺"工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一對多的情況將被杜絕。

若真正全面實現(xiàn)社保聯(lián)網(wǎng)，將有大量證書不能掛靠，這將導(dǎo)致企業(yè)證書資源緊缺，現(xiàn)在辦理資質(zhì)就需要承擔(dān)人員的社保費，估計之后除了社保費用外，還需要承擔(dān)昂貴的掛靠費。但就目前的情況來看，建筑業(yè)需要發(fā)展，而相關(guān)技術(shù)人員的數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前還屬于過渡期，所以建造師掛靠目前還不會徹底終結(jié)。