2020年10月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告中針對(duì)《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》進(jìn)行了調(diào)整，明確表示可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀非強(qiáng)制檢定，但在實(shí)際操作中，企業(yè)只要發(fā)生漏檢、超期未檢、檢定項(xiàng)目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等，都會(huì)被列入不合格項(xiàng)要求整改，那么，非強(qiáng)制檢定后，可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定到底應(yīng)該如何做？本文我們 一起探討，探討。
可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀現(xiàn)在已經(jīng)成了各個(gè)石油化工企業(yè)以及涉及到重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的一種標(biāo)配了，也成了政府和專家們隱患排查的一個(gè)幾乎必查項(xiàng)目，尤其是2017年安監(jiān)總局發(fā)布了第121號(hào)文《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》之后，可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀的設(shè)置與否直接上升到重大安全隱患的層面了，由此可見，相關(guān)部門對(duì)可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的重視程度了。但是這篇文章的目的不是去研究可燃有毒氣體報(bào)警設(shè)置的技術(shù)問題，而是重點(diǎn)探討一下可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀設(shè)置之后的后續(xù)工作，也就是檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)、檢測(cè)、檢定等事宜。
關(guān)于檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)、檢測(cè)、檢定等后續(xù)工作事宜，也是一件令大家聞之頭疼的事情，因?yàn)檫@里面的事情給人一種毫無(wú)頭緒的感覺，網(wǎng)絡(luò)上也是就此展開過熱烈的討論，但總歸無(wú)果而終。那么今天我們就從頭捋一捋氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)、檢測(cè)、檢定等方面的問題。
當(dāng)一個(gè)氣體檢測(cè)報(bào)警儀從它在現(xiàn)場(chǎng)安裝完成之后，并且正式投用的那一刻起，該氣體檢測(cè)報(bào)警儀實(shí)際上也正式進(jìn)入了全生命周期最后的環(huán)節(jié)，也就是運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢環(huán)節(jié)。此處的詞語(yǔ)“維護(hù)”代表的是廣義上的維護(hù)，它包含了保養(yǎng)、維修、檢測(cè)、檢定等內(nèi)容。
氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)必須要做嗎
我們正式探討第一個(gè)問題，氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)必須要做嗎？
答案是肯定，但我們并不是僅僅要一個(gè)肯定的答復(fù)，更習(xí)慣于從法律法規(guī)、政策條文中尋找依據(jù)。
在2021年6月10日通過的《安全生產(chǎn)法》中，第三十六條：
“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！?/span>
第三十六條向我們傳達(dá)了兩個(gè)信息：第一明確規(guī)定了安全設(shè)備需要定期的維護(hù)；第二明確規(guī)定了安全設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
可能較真的網(wǎng)友會(huì)問，氣體檢測(cè)報(bào)警儀屬不屬于安全設(shè)備呢？這個(gè)問題確實(shí)很普遍，那么我們必須把安全設(shè)備的范圍講清楚，一部法律的出臺(tái)，并不能夠解決所有的細(xì)節(jié)問題，這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)法律進(jìn)行釋義，新《安全生產(chǎn)法》頒布了，目前還沒公布條文釋義，但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義。
在2014版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》中對(duì)安全設(shè)備做了以下解釋：“安全設(shè)備主要是指為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器械，如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測(cè)儀器，包括安全檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)器、測(cè)風(fēng)表、氧氣檢測(cè)儀、頂板壓力檢測(cè)儀等?！?/span>
以下內(nèi)容摘選自中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部網(wǎng)站關(guān)于公眾留言回復(fù)的內(nèi)容：
咨詢：安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)，安全設(shè)備具體有哪些？設(shè)備上的安全附件如光柵、雙手開關(guān)、安全閥等屬于安全設(shè)備嗎？咨詢時(shí)間：2021-06-10
回復(fù)：全國(guó)人大常委會(huì)法工委與原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同編寫的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》一書中對(duì)此問題有所解釋。安全設(shè)備主要是指未了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器材，如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測(cè)儀器，包括安全檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)器、測(cè)風(fēng)表、氧氣檢測(cè)儀、頂板壓力檢測(cè)儀等?；貜?fù)單位：政策法規(guī)司 回復(fù)時(shí)間：2021-07-21
通過條文釋義和官方回復(fù)，我們可以明確，氣體檢測(cè)報(bào)警儀屬于安全設(shè)備沒有任何疑義。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就是企業(yè)有義務(wù)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀進(jìn)行定期維護(hù)檢定，并且企業(yè)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定需滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
搞清楚了企業(yè)的主體責(zé)任后，那么接下來(lái)的問題就是，定期檢定應(yīng)當(dāng)具體怎么做？國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定又是怎么規(guī)定的呢？
目前關(guān)于氣體檢測(cè)報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有以下文件：
《GB/T 50493-2019 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》
《GB 12358-2006 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀 通用技術(shù)要求》
《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》
《JJG 693-2011 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》
《SY 6503-2016 石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全規(guī)范》
在沒有對(duì)上述5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展開討論之前，我們先看一下應(yīng)急管理部在2019年發(fā)布的78號(hào)文《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則>的通知》，其中在儀表安全隱患排查表中，對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的要求如下：
“可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器按規(guī)定周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，周期一般不超過一年”，這里明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀需要定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，但是定期沒有透漏具體時(shí)間間隔，只是說(shuō)了按規(guī)定周期，也就是說(shuō)有明文規(guī)定的周期，應(yīng)當(dāng)按照明文規(guī)定周期執(zhí)行，沒有明文規(guī)定的周期，那就按照不超過一年來(lái)執(zhí)行。
但是在這個(gè)要求所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里，居然是空白。什么意思呢，難道相關(guān)部門也無(wú)法找到支撐的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嗎？
我們不妨試著縷縷，首先從規(guī)定周期尋找突破口：
對(duì)于可燃?xì)怏w來(lái)說(shuō)，《JJG 693-2011 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》第5.5條，明確規(guī)定了儀器的檢定周期不超過一年；
對(duì)于有毒氣體來(lái)說(shuō)，《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》第7.4條規(guī)定按計(jì)量要求對(duì)檢測(cè)報(bào)警儀定期檢定；那么計(jì)量又是怎么要求的呢？
查《JJF 1433-2013 氯氣檢測(cè)報(bào)警儀校準(zhǔn)規(guī)范》、《JJF 1674-2017 苯氣體檢測(cè)報(bào)警器校準(zhǔn)規(guī)范》、《JJG 551-2003 二氧化硫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》、《JJG 695-2019 硫化氫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》、《JJG 1022-2016 甲醛氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》、《JJG 915-2008 一氧化碳檢測(cè)報(bào)警器檢定規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，周期均規(guī)定為一年。根據(jù)上述可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定，可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定周期為一年基本上還是和78號(hào)文相吻合的。
以上文字內(nèi)容，解決了企業(yè)進(jìn)行氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的法定義務(wù)屬性，同時(shí)明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的周期問題。
那么剩下的也是企業(yè)最為關(guān)注的問題，就是氣體檢測(cè)報(bào)警儀在日常使用過程中的檢定工作應(yīng)當(dāng)有誰(shuí)來(lái)做。我們先從最權(quán)威的法律著手：
根據(jù)2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條的規(guī)定：
“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用戶貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、歡迎監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。
對(duì)前面規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定?！?/span>
第九條款的內(nèi)容信息量比較豐富，基本上規(guī)定了計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定實(shí)施主體(縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門)，計(jì)量器具的非強(qiáng)制檢定實(shí)施主體(使用單位)，也就是說(shuō)，如果被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍內(nèi)的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)由政府部門進(jìn)行檢定，如果沒有被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)由使用單位自行檢定。
換句話說(shuō)，無(wú)論是否被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢定，只是執(zhí)行主體不同而已。而并不是說(shuō)，沒有列入強(qiáng)制檢定目錄的話，就可以不用檢定了。
那么國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具目錄是怎么規(guī)定的呢?氣體檢測(cè)報(bào)警儀是否被列入了呢？
我們繼續(xù)看一份文件：2019年10月，機(jī)構(gòu)改革之后新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了48號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》，其中對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定如下：
根據(jù)條文規(guī)定的內(nèi)容，可以肯定從2019年10月起，所有氣體檢測(cè)報(bào)警儀都不再被列入強(qiáng)制檢定的范圍了，也就是說(shuō)，地方政府計(jì)量部門不再承擔(dān)企業(yè)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的法定檢定任務(wù)了，企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。(延伸一下，48號(hào)文僅僅存活了1年，2020年10月26日，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了第42號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整<實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄>的公告》，但是對(duì)于氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定依然和48號(hào)文保持一致)。
綜上所述，我們總結(jié)一下，對(duì)于氣體檢測(cè)報(bào)警儀來(lái)說(shuō)，是需要按照至少每年一次的周期來(lái)進(jìn)行檢定的，檢定的責(zé)任主體是企業(yè)自身，企業(yè)可以自行檢定(盡管大部分企業(yè)由于缺乏檢定所必需的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員不具備自行檢定的條件)，也可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢定。
警惕！可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀漏檢、超期未檢、檢定項(xiàng)目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等，可能會(huì)被列入不合格項(xiàng)要求整改！
作者：閆長(zhǎng)嶺(青島麗東化工有限公司高級(jí)工程師)
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