現(xiàn)階段我國深化工程建設(shè)項目審批制度改革中，各地相繼出臺施工圖審查相關(guān)政策。昌暉儀表整理了多地工程勘察成果和施工圖審查改革要點分享給大家。
目前，全國多地對施工圖審查進行改革：山東、山西、陜西渭南、南京取消圖審，實行告知承諾制；浙江取消圖審，實行自審備案制；廣東全面實行數(shù)字圖審，其中深圳經(jīng)住建部復(fù)函同意開展人工智能審圖試點。
近日，四川成都也發(fā)文了，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方應(yīng)對工程勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行自審！且每年抽查，比例不低于30%，有設(shè)計質(zhì)量問題的，將進行信用扣分。
2020年7月1日成都市住建局《關(guān)于部分建設(shè)工程項目實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法(試行)》正式印發(fā)，通知自2020年8月1日起施行。
1、適用范圍：符合下表中的項目，其勘察、設(shè)計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)范圍。
2、其建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)對工程勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行自審。
3、建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負首要責任；勘察、設(shè)計單位分別對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負主體責任。
4、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行施工；工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。
5、定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設(shè)計質(zhì)量進行抽查或?qū)ｍ棛z查，每年抽查(檢查)項目的比例應(yīng)不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題，對建設(shè)、勘察、設(shè)計等責任主體進行信用扣分。
各地圖審改革
1、山東
改革工程圖審機制。
◆6月底前，取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查，實行施工圖設(shè)計告知承諾制，設(shè)計人員終身負責制。
◆12月底前，全省依法取消。
2、山西
取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
辦理施工許可應(yīng)提交建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位質(zhì)量終身負責制承諾書。
3、浙江
①除以下三類工程之外，其他房建和市政工程實行自審備案制：
◆結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程；
◆國家規(guī)定需要進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設(shè)計審核的建設(shè)工程；
◆建成后用于銷售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。
②自審備案：建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。
4、廣東
全面實行數(shù)字圖審。
①一律通過審圖系統(tǒng)出具廣東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書，全面實行數(shù)字化。
②在審圖系統(tǒng)出具后，可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機構(gòu)提交紙質(zhì)備案材料。
③各地不得另行要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)施工圖和審查合格書。
5、深圳
住建部復(fù)函同意，開展建筑工程人工智能審圖試點工作。
以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，為施工圖審查改革和工程建設(shè)項目審批制度改革工作提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
成住建發(fā)[2020]230號
各區(qū)(市)縣住建行政主管部門，各有關(guān)單位：
按照《成都市人民政府關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(成府函[2020]6號)要求，市住建局制定了《關(guān)于部分建設(shè)工程項目實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法(試行)》，已經(jīng)局行政辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月1日
關(guān)于部分建設(shè)工程項目實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法(試行)
為深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推動工程建設(shè)項目審批制度改革工作提質(zhì)增效，按照《成都市人民政府關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(成府函[2020]6號)要求，制定本實施辦法。
一、適用范圍
符合《成都市實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制建設(shè)工程項目清單》(詳附件1)要求的建設(shè)工程項目，其勘察、設(shè)計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)范圍。
二、承諾要求
實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的項目，其建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)對工程勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行自審，并對項目勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級和承攬業(yè)務(wù)范圍符合要求、勘察設(shè)計成果符合技術(shù)標準和政策要求、設(shè)計深度符合要求、對工程勘察設(shè)計質(zhì)量負責、承諾事項真實有效、愿意承擔相關(guān)后果等內(nèi)容作出承諾，出具《成都市建設(shè)工程勘察質(zhì)量自審承諾書》《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計質(zhì)量自審承諾書》(詳附件2、3，以下簡稱《勘察質(zhì)量承諾制書》和《設(shè)計質(zhì)量承諾書》)。
《勘察質(zhì)量承諾制書》和《設(shè)計質(zhì)量承諾書》應(yīng)與勘察成果、施工圖設(shè)計文件等資料一并上傳至“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”(以下簡稱“圖審系統(tǒng)”)，作為施工許可辦理、勘察設(shè)計質(zhì)量檢查、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)責任追究、信用評價等的依據(jù)。
三、實施流程及要求
(一)實施流程。
1.自審承諾申請。建設(shè)單位登錄“圖審系統(tǒng)”填寫項目基本信息，發(fā)起自審承諾申請。
2.適用條件審核。住建行政主管部門對申請項目是否適用自審承諾制進行審核。
3.勘察信息錄入?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)正式開工前2天，登錄“圖審系統(tǒng)”錄入勘察作業(yè)開工和完成時間；在勘察作業(yè)結(jié)束后、施工圖設(shè)計完成前，將勘察成果文件及《勘察質(zhì)量承諾書》上傳至“圖審系統(tǒng)”。
4.施工圖設(shè)計文件上傳。施工圖設(shè)計完成后，設(shè)計單位登錄“圖審系統(tǒng)”，上傳施工圖設(shè)計文件、《設(shè)計質(zhì)量承諾書》及相關(guān)資料。
5.施工許可辦理。審批部門憑上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書》和《設(shè)計質(zhì)量承諾書》辦理施工許可，建設(shè)單位不再提供《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》。
6.工程施工。施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計文件進行施工；工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。
7.質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門以“圖審系統(tǒng)”下載打印的勘察文件、施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更文件為依據(jù)，進行質(zhì)量監(jiān)督。
(二)文件要求。
1.上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果、施工圖設(shè)計文件應(yīng)齊全完整，并按規(guī)定加蓋單位出圖章、注冊人員章。
2.上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書》《設(shè)計質(zhì)量承諾書》，應(yīng)有相關(guān)責任人親筆簽名，單位簽章應(yīng)完整、清晰。
3.上傳至“圖審系統(tǒng)”的設(shè)計變更文件，應(yīng)有建設(shè)單位和設(shè)計單位簽章及相應(yīng)項目負責人親筆簽名。
四、主體責任
建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負首要責任；勘察、設(shè)計單位分別對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負主體責任。
實施自審承諾制的建設(shè)項目應(yīng)實行項目負責人制度，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人受各自單位委托，全面負責工程項目勘察、設(shè)計質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負主要責任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其項目負責人，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量。鼓勵建設(shè)單位開展勘察設(shè)計全過程技術(shù)咨詢，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。
因勘察結(jié)果不準確、設(shè)計不合理導致質(zhì)量安全事故的，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及項目負責人須分別承擔相應(yīng)法律責任。鼓勵勘察、設(shè)計單位購買勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)責任保險。
五、監(jiān)督管理
(一)監(jiān)管責任。住建行政主管部門對實行自審承諾制的房屋建筑工程勘察、設(shè)計質(zhì)量負監(jiān)管責任。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門負責對本轄區(qū)實行自審承諾制項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)管。市住建行政主管部門對實行自審承諾制市管項目的勘察設(shè)計質(zhì)量及區(qū)(市)縣監(jiān)管責任落實情況進行監(jiān)管。
(二)監(jiān)管措施。市、區(qū)兩級住建行政主管部門應(yīng)加強事中事后監(jiān)管。采用“雙隨機、一公開”方式，定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設(shè)計質(zhì)量進行抽查或?qū)ｍ棛z查，每年抽查(檢查)項目的比例應(yīng)不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題，依法依規(guī)進行處理，并按照信用管理辦法對建設(shè)、勘察、設(shè)計等責任主體進行信用扣分。市住建主管部門定期對區(qū)(市)縣住建行政主管部門監(jiān)管情況進行抽查，監(jiān)管不力的，在全市范圍內(nèi)予以通報批評。
六、實施時間
本通知自2020年8月1日起施行，有效期2年。2020年8月1日前已在“圖審系統(tǒng)”中發(fā)起圖審流程或已簽訂施工圖審查合同的，應(yīng)繼續(xù)按照原施工圖審查流程辦理。
七、本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
