近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，從多個方面提出具體的穩(wěn)就業(yè)措施，條條實策！本文對《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》進行梳理，一起來看看有哪些重點實策。
支持企業(yè)穩(wěn)定崗位
1、加大援企穩(wěn)崗力度
①階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。
②參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。
2、加強對企業(yè)金融支持
①落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。
②鼓勵銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的績效考核激勵機制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。
③對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導(dǎo)較強的地方進行獎補。
④發(fā)揮各級金融監(jiān)管機構(gòu)作用，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。
3、引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場
①推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。
②搭建跨部門綜合服務(wù)平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持相關(guān)企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。
4、規(guī)范企業(yè)裁員行為
①支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。
②對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。
開發(fā)更多就業(yè)崗位
1、挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)
①實施社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點工作，深入推進家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。
②加強旅游公共設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動。
③支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向重點人群提供服務(wù)。
④鼓勵汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，有力有序推進老舊汽車報廢更新，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車限購管理措施。
⑤培育國內(nèi)服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。
2、加大投資創(chuàng)造就業(yè)
①合理擴大有效投資，適當降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，確保精準投入補短板重點項目。
②實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
③深入實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。
3、穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)
①研究適時進一步降低進口關(guān)稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費，確保審核辦理正常退稅平均時間在10個工作日以內(nèi)。
②建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，做大做強外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
4、培育壯大新動能拓展就業(yè)空間
①加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。
②支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)到海外投資。
促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)
①降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。
②對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
2、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
①持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
②加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制。
③實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔相關(guān)公共服務(wù)事務(wù)。
④鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。
⑤實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。
⑥對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
3、支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)
①支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。
②研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法，啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。
③對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
4、加強托底安置就業(yè)
①加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。
②對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
③在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設(shè)。
5、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
①繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目。
②公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務(wù)力量。
③擴大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。
④擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，適當提高補貼標準，支持企業(yè)開發(fā)更多見習(xí)崗位。
大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)
1、大力推進職業(yè)技能提升行動
①落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和生活費補貼。
②針對不同對象開展精準培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓(xùn)計劃。支持職業(yè)院校（含技工院校）積極承擔相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)。
2、擴大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模
①推進落實職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。
②推進各地技師學(xué)院、技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。
③組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
3、加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
①啟動國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，加強公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。
②支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。
③實施新職業(yè)開發(fā)計劃，加大職業(yè)技能標準和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)力度，建立急需緊缺職業(yè)目錄編制發(fā)布制度。
做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1、推進就業(yè)服務(wù)全覆蓋
①勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。
②健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，開放線上失業(yè)登記入口，實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。
③加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給當?shù)厝肆Y源社會保障部門；對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，要同步制定應(yīng)對措施。
2、加強崗位信息歸集提供
①政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。
②健全崗位信息公共發(fā)布平臺，市級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要在2020年3月底前實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，并向省級、國家級歸集，加快實現(xiàn)公共機構(gòu)崗位信息區(qū)域和全國公開發(fā)布。
3、強化常態(tài)化管理服務(wù)
①實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
②公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務(wù)的，有條件的地區(qū)可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，對其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。
做好基本生活保障
1、更好發(fā)揮失業(yè)保險作用
①對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。
②對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。
③對失業(yè)保險金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼等方式予以支持。
2、做好困難人員生活保障
①對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助。
②對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
③對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。
